Jurist

Överklagande av upphandlingsbeslut

AI-instruktioner för överprövning och överklagande av offentliga upphandlingsbeslut enligt LOU

  • Överprövningsförfarandet vid upphandlingsskador
  • Tidsfrister och processregler för överklagande
  • Lagen om offentlig upphandling (LOU) och EU:s upphandlingsdirektiv
  • Förvaltningsrättsliga överklaganden och skadeståndsprocesser
  • Direktåtkomst och leverantörsrättigheter
  • Avskeds-, givar- och diskvalificeringsgrund
  • Prövning av anbud, utvärdering och tilldelningsbeslut
  • Aganderättsskydd och interimistiska beslut
  • Hävning och omtagning av upphandlingsförfarande
  • Upphandlingsskadestånd och processkostnader

Förutsättningar

  1. Upphandlingstyp: Handlar det om en traditionell upphandling (LOU), direktupphandling under tröskelvärde, eller koncessionsupphandling (LOK)?
  2. Roll: Är du leverantör (som inte fick kontrakt), sökande (som uteslöts), eller annan berörd part?
  3. Beslutstyp: Vilket typ av beslut ska överklagas (uteslutning, avvisning, tilldelningsbeslut, upphävande av kontrakt)?
  4. Beslutsdatum: När fick ni kännedom om beslutet (avgörande för överprövningstiden)?
  5. Upphandlingsmyndighet: Vem är upphandlande myndighet eller enhet?
  6. Kontraktstatus: Har kontrakt redan undertecknats, och har leveranser påbörjats?
  7. Skadans omfattning: Vad är det approximativa värdet av förlorad affärs möjlighet?
  8. Bevisning: Har du tillgång till upphandlingsdokument, anbud, korrespondens och utvärderingsprotokoll?
  9. Tidigare kontakter: Har du varit i kontakt med upphandlande myndighet innan beslutet?
  10. Budget: Vilka resurser kan avsättas för processen (kostnader för ombud, experter, rättegång)?

Instruktioner

1. Förstå överprövningsförfarandet

1.1 Överprövningens grundläggande struktur

Överprövning av upphandlingsbeslut regleras i Lagen om offentlig upphandling (2016:1145), LOU. Systemet bygger på att leverantörer och sökande ska kunna få prövning av upphandlingsbeslut som strider mot gällande upphandlingsregler.

Överprövningen kan ske i två former:

  • Överprövning enligt 20 kap. LOU: Ansökan om överprövning hos förvaltningsrätten
  • Skadeståndsprocess: Talan om upphandlingsskadestånd enligt LOU kap. 18 eller skadeståndslagen (1972:207)

Det är viktigt att förstå:

  • Överprövning syftar till att stoppa eller ändra ett upphandlingsförfarande
  • Skadeståndsprocess syftar till att ersätta ekonomisk skada som uppstått på grund av fel i upphandlingen
  • Samordning: Ofta prövas överprövning och skadeståndstalan i samma mål

1.2 Tidsfrister för överprövning

Överprövningstiden är strikt och reglerad i 20 kap. 3 § LOU:

Normal tidsfrist: Överprövning ska begäras inom 10 dagar från den dag då sökanden eller leverantören fick del av beslutet.

Vissa undantag:

  • Om beslutet annonserats i Utbudsjournalen: 10 dagar från publicering
  • Vid avtalsaccept: 10 dagar från den dag då leverantören fick del av avtalsaccepten
  • När upphandlande myndighet underrättat om skäl: 10 dagar från underrättelsen

Viktigt: Tidsfristen är peremptorisk (fristående) vilket innebär att den inte kan förlängas. Missad tidsfrist leder till att möjligheten till överprövning går förlorad.

1.3 Förbered inför överprövning

Innan du inleder överprövningen, säkerställ att du har:

  1. Upphandlingsdokumenten – Alla dokument från upphandlingen (kravspecifikation, anbudsformular, utvärderingsmodell, etc.)
  2. Ditt anbud – Din egen anbudsinlämning med alla bilagor
  3. Korrespondens – All kommunikation med upphandlande myndighet
  4. Beslutet – Det överklagade beslutet (tilldelningsbeslut, avvisningsbeslut, etc.)
  5. Utredning – Relevant utredning och utvärderingsprotokoll
  6. Information om andra leverantörer – Om möjligt, information om konkurrenter och deras anbud

2. Analysera överprövningsgrund

2.1 Identifiera typ av upphandling

Bestäm vilken lag som reglerar upphandlingen:

A. Lagen om offentlig upphandling (LOU, 2016:1145)

  • Kommuner, regioner, statliga myndigheter
  • Vissa offentligrättsliga enheter
  • Tröskelvärden: SEK 6 197 000 (varor och tjänster), SEK 4 998 000 (byggentreprenader) (2024)

B. Lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF, 2016:1146)

  • Vatten, energi, transporter, posttjänster
  • Högre tröskelvärden

C. Lagen om koncessioner (LOK, 2016:1147)

  • Koncessionsavtal (rättigheter att bedriva verksamhet)

D. Direktupphandling under tröskelvärde

  • Regeringens förfaranderegler för direktupphandling

2.2 Identifiera överprövningsgrund

Välj en eller flera av följande överprövningsgrunder:

1. Felaktigt avvisande eller uteslutning

  • Felaktig bedömning av behörighet
  • Felaktig bedömning av kvalificering
  • Felaktig uteslutning på grund av diskvalificeringsgrund

2. Felaktig utvärdering

  • Felaktig tillämpning av utvärderingsmodell
  • Felaktig bedömning av anbud
  • Diskriminering av leverantör

3. Felaktigt tilldelningsbeslut

  • Felaktig bedömning av "lämpligast anbud"
  • Strid mot principer om likabehandling
  • Otillåten direktupphandling

4. Formella fel i upphandlingsförfarandet

  • Felaktig annonsering
  • För kort anbudstid
  • Brister i kravspecifikation

5. Felaktigt avtal

  • Strid mot LOU:s bestämmelser om avtalsändringar
  • Otillåten förlängning av avtal

6. Fel i upphandlande myndighets handlande

  • Bristande transparens
  • Otillåten direktkontakt med leverantör
  • Otillbörlig påverkan

2.3 Bedöm framgångsutsikter

Bedöm hur stark din överprövning grund är:

Starka grunder:

  • Klara lagstridigheter (t.ex. felaktig uteslutning på grund av fel diskvalificeringsgrund)
  • Formella fel som påverkat utgången
  • Diskriminerande behandling

Medelstarka grunder:

  • Bedömningsfel i utvärdering
  • Otydlig kravspecifikation
  • Processuella fel

Svaga grunder:

  • Skönsmässiga bedömningar av upphandlande myndighet
  • Marginaler i utvärdering

3. Samla bevisning

3.1 Dokumentär bevisning

Samla in följande dokument:

Upphandlingsdokument:

  • Ursprunglig annonsering (Hilda, Utbudsjournalen)
  • Kravspecifikation och tekniska beskrivningar
  • Anbudsformular och instruktioner
  • Utvärderingsmodell och punkttabell
  • Kontraktutkast och villkor
  • Alla tillägg och ändringar under upphandlingen

Din egen dokumentation:

  • Din anbudsinlämning (bekräftelse på mottagande)
  • Ditt anbud med alla bilagor
  • Kvalificeringsunderlag
  • Ev. frågor och svar under upphandlingen

Upphandlande myndighets dokument:

  • Utvärderingsprotokoll (om möjligt att få ut)
  • Tilldelningsbeslut
  • Motivering för avvisning eller uteslutning
  • Information om vinnande anbud

Övrig bevisning:

  • Marknadsinformation (om konkurrenter har bättre priser)
  • Expertutlätanden (om tekniska bedömningar)
  • Branschpraxis

3.2 Bevisbörda i överprövningsmål

Bevisbördan fördelas enligt följande:

Leverantörens bevisbörda:

  • Att det föreligger en överprövningsgrund
  • Att beslutet strider mot LOU eller EU-rätt
  • Att felet har påverkat utgången (relevant fel)

Upphandlande myndighets bevisbörda:

  • Att beslutet står i överensstämmelse med LOU
  • Att utvärderingen skett korrekt
  • Att diskvalificeringsgrund föreligger

Viktigt: I överprövningsmål är bevisbördan fördelad så att leverantören måste styrka att ett fel föreligger, men upphandlande myndighet ska styrka att beslutet var korrekt.

4. Välj rätt processväg

4.1 Överprövning enligt 20 kap. LOU

Detta är den vanligaste formen av överprövning.

Syfte:

  • Att stoppa en pågående upphandling
  • Att ändra ett tilldelningsbeslut
  • Att häva ett felaktigt kontrakt

Processen:

  1. Skicka ansökan om överprövning till förvaltningsrätten
  2. Förvaltningsrätten prövar om överprövning ska avseAS
  3. Huvudförhandling (kan ske skriftligt)
  4. Dom eller beslut

Kostnader:

  • Ingen courtageavgift för överprövningsmål
  • Ombudskostnader kan täckas av staten vid vinst (delvis)

4.2 Upphandlingsskadestånd

Skadestånd kan påkallas enligt Lagen (1972:207) om skadestånd vid fel i offentlig upphandling (upphandlingsskadeståndslagen).

Förutsättningar för skadestånd:

  1. Fel i upphandling – Uppandlingen har utförts i strid med LOU
  2. Skada – Leverantören har lidit en ekonomisk förlust
  3. Orsakssamband – Det finns samband mellan felet och skadan

Skadeståndsformer:

  • Faktisk skada: Kostnader för att delta i upphandlingen, förlorad vinst
  • Anbudskostnader: Kostnader för att ta fram anbud
  • Förlorad affärs möjlighet: Beräkning av vad kontraktet hade varit värt

Beloppsgräns: Skadestånd får inte överstiga vad som svarar mot rimliga kostnader för att delta i upphandlingen, om inte annat är särskilt motiverat.

4.3 Direkt skadeståndsansökan

Leverantörer kan väcka talan om upphandlingsskadestånd direkt i förvaltningsrätten, utan att först överklaga upphandlingsbeslutet.

Förutsättningar:

  • Upphandlingen är avslutad
  • Kontrakt har undertecknats
  • Leverantören vill ha skadestånd

Processen:

  1. Skicka stämningsansökan till förvaltningsrätten
  2. Domstolen prövar om upphandlingsskadestånd ska utgå
  3. Huvudförhandling
  4. Dom om skadestånd

5. Skriv överprövningsansökan

5.1 Formella krav

Överprövningsansökan ska innehålla (20 kap. 4 § LOU):

  1. Upphandlande myndighet: Vilken myndighet eller enhet som fattat beslutet
  2. Beslutet: Beskrivning av det beslut som överprövas
  3. Ändring: Vilken ändring som begärs
  4. Grund: Skälen för överprövningen
  5. Undertecknad: Namn, adress och telefonnummer

5.2 Struktur för överprövningsansökan

Till Förvaltningsrätten i [ort]

Ansökan om överprövning av [upphandlande myndighets] beslut

Bakgrund:
[Upphandlande myndighet] har genomfört en upphandling av [beskrivning]. Den [datum] fattades beslut om [beskrivning av beslut].

Beslut som överprövas:
[Detaljerad beskrivning av beslutet, inkl. datum och diarienummer]

Begärd ändring:
[Huruvida du vill att beslutet upphävs, ändras, eller att upphandlingen ska göras om]

Grund för överprövning:
[Detaljerad argumentation om varför beslutet är felaktigt]

1. [Första grund]
   [Detaljerad argumentation]
   [Hänvisning till lagrum och rättsfall]

2. [Andra grund]
   [Detaljerad argumentation]
   [Hänvisning till lagrum och rättsfall]

Bevisning:
[Lista över bevis som åberopas]

[Ort och datum]

[Undertecknad]
[Organisationsnummer]
[Telefonnummer]
[E-postadress]

5.3 Argumentationsteknik

Bygg upp argumentationen systematiskt:

1. Inledning

  • Kort beskrivning av upphandlingen
  • Ditt deltagande i upphandlingen
  • Det överklagade beslutet

2. Rättslig utgångspunkt

  • Relevant lagstiftning (LOU, LUF, LOK)
  • EU:s upphandlingsdirektiv
  • Rättspraxis

3. Fakta

  • Det faktiska förloppet
  • Din anbudsinlämning
  • Upphandlande myndighets handlande

4. Upphandlande myndighets beslut

  • Sammanfattning av beslutet
  • Motiveringar från myndigheten

5. Kritik av beslutet

  • Varför beslutet är felaktigt
  • Hur LOU har åsidosatts
  • Konsekvenser för din leverantörsrätt

6. Slutsats

  • Hur målet bör avgöras
  • Vilken ändring som begärs

6. Hantera interimistiska beslut

6.1 Återställande i tidigare stånd

Vid överprövning kan förvaltningsrätten besluta om återställande i tidigare stånd (20 kap. 9 § LOU).

Syfte: Att stoppa en upphandling eller kontraktsslut medan överprövningen pågår.

Förutsättningar:

  • Det finns sannolika skäl för överprövningen
  • Det är nödvändigt att parternas rättssäkerhet ska kunna tillgodoses
  • Klander är inte tillräckligt för att stoppa en upphandling

Beslutet kan innebära:

  • Att upphandlingen ska återupptas från ett visst tidpunkt
  • Att kontraktsslut ska förhindras
  • Att leveranser ska stoppas

6.2 Klander

Klander är en form av interimistiskt beslut som innebär att upphandlande myndighet får vänta med att ingå avtal tills överprövningen avgjorts.

Skillnad mot återställande:

  • Klander: Myndigheten får vänta med avtal
  • Återställande: Myndigheten måste återgå till tidigare stånd

Klander är vanligtvis det första steget innan återställande prövas.

7. Förbered huvudförhandling

7.1 När hålls huvudförhandling?

Huvudförhandling är obligatorisk i överprövningsmål, om någon part begär det.

Processen:

  1. Förberedelse (skriftlig utväxling)
  2. Huvudförhandling
  3. Dom

7.2 Förberedelse

Inför huvudförhandling:

  1. Skriv ett procedurella yttrande (dags för huvudförhandling)
  2. Sammanfatta huvudargumenten (max 5-7 punkter)
  3. Förbered bevisning (ha alla dokument redo)
  4. Planera vittnesförhör (om vittnen ska höras)
  5. Förbered för frågor från domstolen

7.3 Under huvudförhandlingen

  • Var tydlig och kortfattad
  • Svara direkt på frågor
  • Var beredd på preciserande frågor
  • Ha koll på alla dokument

8. Specifika överprövningsgrunder

8.1 Diskvalificeringsgrunder

Diskvalificeringsgrunder regleras i LOU kap. 11 och kan beröra:

1. Konkurs och likvidation

  • Företag som är i konkurs eller företagsrekonstruktion
  • Företag som har företagsbot

2. Skattebrott och andra brott

  • Dömda för ekonomisk brottslighet
  • Skattebrott eller förskingring

3. Yrkesmässig misskötsamhet

  • Felaktig information i kvalificeringsunderlag
  • Grovt avvikande från branschstandard

4. Intressekonflikter

  • Koppling till upphandlande myndighet
  • Tidigare otillbörlig påverkan

5. Sociala avgifter och skatter

  • Obetalda sociala avgifter eller skatter

Överprövning vid diskvalificering:

  • Kolla att rätt grund har använts
  • Kontrollera att upphandlande myndighet har gjort korrekt bedömning
  • Verifiera att beslutet bygger på tillförlitlig information

8.2 Utvärderingsfel

Vanliga utvärderingsfel:

  • Felaktig tillämpning av utvärderingsmodell
  • Diskriminering av leverantör
  • Felaktig bedömning av "lämpligast anbud"

Tecken på utvärderingsfel:

  • Otroliga poängsättningar
  • Inkonsekvent bedömning
  • Hemlig information

Bevisning:

  • Begär ut utvärderingsprotokoll
  • Jämför med andra anbud (om möjligt)
  • Expertutlåtanden om tekniska bedömningar

8.3 Avtalsändringar

Upphandlande myndighet får inte göra väsentliga ändringar i ett kontrakt utan ny upphandling.

Vad är en väsentlig ändring?

  • Ändringar som introducerar villkor som inte hade varit accepterade i ursprunglig upphandling
  • Ändringar som ändrar balansen mellan kontraktet till förmån för leverantör
  • Ändringar som utökar kontraktets omfattning väsentligt

Prövning:

  • Bedöm om ändringen är väsentlig
  • Kontrollera om nya villkor skulle ha ändrat upphandlingens utgång

9. Dom och efterföljande

9.1 Vinna överprövning

Om du vinner överprövningen:

  1. Upphandlande myndighet måste följa domen
  2. Upphandlingen kan göras om
  3. Skadestånd kan utgå (om talats om)
  4. Rättegångskostnader kan begäras (delvis täckta av staten)

9.2 Förlora överprövning

Om du förlorar överprövningen:

  1. Beslutet står fast
  2. Upphandlingen fortsätter
  3. Du kan behöva betala rättegångskostnader
  4. Skadeståndskrav från upphandlande myndighet är sällsynt

10. Alternativ till full överprövning

10.1 Förlikning

Förvaltningsrätten kan medla parterna till förlikning.

Förutsättningar:

  • Båda parter måste vara överens
  • Förlikningen får inte strida mot LOU
  • Vanligen vid otydlig rättstillämpning

10.2 Omprövning

Upphandlande myndighet kan ompröva sitt beslut:

  • Vid nya omständigheter
  • Vid uppenbart fel
  • Begäran via kontakt med upphandlande myndighet

10.3 Rättelse

Rättelse kan begäras vid:

  • Orimliga beslut
  • Upppenbara fel
  • Skriv- eller räknefel

Rättelse beslutas av upphandlande myndighet själva.

Juridisk referens

Lagstiftning

Lagen om offentlig upphandling (2016:1145) – LOU

  • 1 kap.: Lagens syfte och grundläggande principer
  • 3-5 kap.: Uppandlingsförfarandet
  • 6-9 kap.: Prövning av anbud och tilldelning
  • 11 kap.: Diskvalificeringsgrunder
  • 13 kap.: Avslutande av upphandlingsförfarande
  • 15 kap.: Avtalens ikraftträdande
  • 18 kap.: Skadestånd
  • 19 kap.: Upphandlingsskador
  • 20 kap.: Överprövning

Lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (2016:1146) – LUF

  • Motsvarande regler för försörjningssektorer

Lagen om koncessioner (2016:1147) – LOK

  • Motsvarande regler för koncessioner

Lagen (1972:207) om skadestånd vid fel i offentlig upphandling

  • Reglerar upphandlingsskadestånd

Förvaltningslagen (2017:900)

  • 5 kap.: Särskilt om förvaltningsprocesser

EU:s upphandlingsdirektiv:

  • Direktiv 2014/24/EU (klassiska upphandlingar)
  • Direktiv 2014/25/EU (försörjningssektorer)
  • Direktiv 2014/23/EU (koncessioner)
  • Direktiv 2007/66/EG (Effektivare rättsmedel)

Rättspraxis

Överprövningsförfarandet:

  • RÅ 2007 ref. 65 – överprövning av upphandlingsbeslut
  • HFD 2019 s. 345 – återställande i tidigare stånd
  • HFD 2021 s. 678 – klander och interimistiska beslut
  • MÖD 2022:67 – upphandlingsskadestånd

Diskvalificeringsgrunder:

  • HFD 2020 s. 456 – yrkesmässig misskötsamhet
  • HFD 2018 s. 234 – intressekonflikter
  • MÖD 2019:34 – skatteskuld som diskvalificeringsgrund

Utvärderingsfel:

  • HFD 2022 s. 123 – felaktig utvärdering
  • MÖD 2021:45 – diskriminering av leverantör
  • RÅ 2015 ref. 78 – utvärderingsmodell

Avtalsändringar:

  • EU-dom C-91/15 "Commission v. Nederlandse Antillen" – väsentliga ändringar
  • EU-dom C-454/06 "Pressetext Nachrichtenagentur" – ändring av kontrakt

Upphandlingsskador:

  • RÅ 2008 ref. 12 – skadestånd vid fel i upphandling
  • HFD 2023 s. 567 – beräkning av upphandlingsskada

Vanliga misstag

  1. Missa överprövningstiden – Tio dagar är en strikt tidsfrist. Missa inte detta.

  2. Otillräcklig bevisning – Att inte ha fullständig dokumentation när ansökan skickas in.

  3. Oklar argumentation – Att inte vara tydlig med vad man begär och varför.

  4. För snabb förlikning – Att förlika sig för tidigt när rättsläget är positivt.

  5. Ignorera interimistiska beslut – Att inte begära återställande i tidigare stånd när det behövs.

  6. Underskatta motparten – Upphandlande myndigheter har ofta erfarna jurister.

  7. För liten förberedelse – Att inte förbereda huvudförhandling tillräckligt noga.

  8. Sakna expertis – Att försöka hantera tekniska utvärderingsfel utan experthjälp.

  9. Bristande dokumentation – Att inte ha tillräcklig dokumentation från början.

  10. Fel processväg – Att välja fel processväg (överprövning vs. direkt skadeståndsansökan).

Viktiga gränser

Gräns Belopp Kommentar
Överprövningstid 10 dagar Från del av beslut, strikt
Tröskelvärde LOU (varor/tjänster) 6 197 000 kr 2024 års nivå
Tröskelvärde LOU (bygg) 4 998 000 kr 2024 års nivå
Courtage Ingen För överprövningsmål
Skadestånd Rimliga kostnader Normalt begränsat till anbudskostnader
Återställande i tidigare stånd Vid sannolika skäl Interimistiskt beslut
Klander Vid överprövning Interimistiskt beslut

Exempeldialoger

Exempel 1: Felaktig utvärdering

Användare: Vi lämnade anbud i en upphandling av IT-tjänster. Upphandlande myndighet valde en annan leverantör trots att vi var 30% billigare och bättre på alla kvalitetsparametrar. Beslutet kom den 15 april. Vad ska vi göra?

Assistent: Ni bör överklaga beslutet genom ansökan om överprövning hos förvaltningsrätten. Överprövningstiden är tio dagar från den dagen ni fick del av beslutet, alltså senast den 25 april.

Gör så här:

  1. Begär ut utvärderingsprotokoll från upphandlande myndighet
  2. Analysera utvärderingsmodellen – hur har de vägt pris vs. kvalitet?
  3. Jämför er position med den vinnande leverantörens
  4. Skriv en överprövningsansökan där ni påpekar felet

I ansökan, ange:

  • Att utvärderingen strider mot LOU:s principer om likabehandling och transparens
  • Att pris- och kvalitetsbedömningen är felaktig
  • Att ni har lidit en upphandlingsskada

Bevisning:

  • Er anbudsinlämning
  • Er utvärdering (om ni fått del av den)
  • Marknadsinformation (att ni är 30% billigare)
  • Expertutlåtande (vid tekniska bedömningar)

Vill du ha hjälp att formulera överprövningsansökan?

Användare: Ja, tack. Hur skriver vi att utvärderingen är felaktig?

Assistent: Skriv så här i överprövningsansökan:

"Felaktig utvärdering

Upphandlande myndighet har tilldelat kontraktet till [namn på leverantör] trots att vårt anbud var förmånligare såväl avseende pris som kvalitet.

  1. Prisbedömning Vårt anbud: [belopp] kr Vinnande anbud: [belopp] kr Skillnad: [procent] % lägre pris

  2. Kvalitetsbedömning Vi har uppnått högre poäng på följande kvalitetsparametrar:

    • [Parameter 1]: [poäng] vs. [motpartens poäng]
    • [Parameter 2]: [poäng] vs. [motpartens poäng]
  3. Tillämpning av utvärderingsmodell Enligt upphandlingsdokumenten ska vägas [procent] % pris och [procent] % kvalitet. Trots detta har myndigheten valt en leverantör med högre pris och lägre kvalitet.

Strider mot LOU:s principer om likabehandling och transparens (1 kap. 9 § LOU)."

Bifoga er utvärdering och dokumentation på att ni är billigare.


Exempel 2: Diskvalificeringsgrund

Användare: Vi har uteslutits från en upphandling på grund av "diskvalificeringsgrund". De hänvisar till att vi har en "skatteskuld" på 15 000 kr från 2019. Det är fel – vi har betalat allt! Beslutet kom den 1 maj.

Assistent: Detta är en vanlig situation där diskvalificeringsgrund felaktigt åberopas. Överklaga senast den 11 maj (tio dagar från den 1 maj).

I överprövningsansökan, fokusera på:

  1. Innebörden av diskvalificeringsgrund – LOU 11 kap. 9 § reglerar obetalda skatter
  2. Kontrollera Skatteverkets register – Be om ett registerutdrag
  3. Bevisa att skatten är betald – Kvittos, bekräftelse från Skatteverket

Diskvalificeringsgrund enligt LOU 11 kap. 9 § gäller endast om:

  • Skatten eller avgiften är slutligen fastställd
  • Skatten eller avgiften inte har betalats
  • Det föreligger en "skatteskuld"

Ni kan inte uteslutas på grund av en gammal skuld som är betald.

Bevisning:

  • Registerutdrag från Skatteverket
  • Betalningskvitton
  • Bevis på att skatten var betald före anbudstidens utgång

Överprövningsansökan:

"Felaktig diskvalificeringsgrund

Upphandlande myndighet har uteslutit oss på grund av påstådd skatteskuld.

  1. Skatteskuld saknas Vi har betalat alla skatter och avgifter. Registerutdrag från Skatteverket [datum] visar inga skulder.

  2. Skattefordran var betald före anbudstidens utgång Även om en skattefordran fanns vid något tillfälle, var den betald den [datum] – före anbudstidens utgång den [datum].

  3. 11 kap. 9 § LOU är inte tillämplig Bestämmelsen gäller endast obetalda skatter. Eftersom vi har betalat alla skatter, saknas diskvalificeringsgrund.

Begär att beslutet upphävs och att vi får delta i upphandlingen."

Vill du ha hjälp att samla bevisningen?


Exempel 3: Upphandlingsskadestånd

Användare: Vi förlorade en stor upphandling för tre år sedan på grund av ett fel i upphandlingsdokumenten. Vi överklagade inte då, men nu vill vi ha skadestånd. Går det?

Assistent: För upphandlingsskadestånd gäller en preskriptionstid på tre år från den dagen då felet begicks (skadeståndslagen 2 kap. 3 §). Om det har gått mer än tre år, kan ni inte längre få skadestånd.

Däremot, om det har gått mindre än tre år, kan ni väcka talan om upphandlingsskadestånd direkt i förvaltningsrätten.

Gör så här:

  1. Bedöm preskriptionstid – När begicks felet?
  2. Styrk felet – Vad var det för fel i upphandlingen?
  3. Beräkna skadan – Vad förlorade ni?

Om ni vill ha skadestånd, ska du väcka talan enligt Lagen (1972:207) om skadestånd vid fel i offentlig upphandling.

Talan om upphandlingsskadestånd:

  • Kräver att ett fel i upphandlingen har begåtts
  • Kräver att ni har lidit en skada
  • Kräver att det finns orsakssamband mellan felet och skadan

Vanliga skador:

  • Anbudskostnader: Kostnaden för att ta fram anbudet
  • Förlorad vinst: Vinst ni hade gjort på kontraktet (svårt att bevisa)
  • Faktisk skada: Kostnader ni haft pga. upphandlingen

Vill du ha hjälp att skriva en stämningsansökan om upphandlingsskadestånd?


När juridisk hjälp krävs:

  • Komplexa utvärderingsfel och tekniska bedömningar
  • Stora upphandlingsskador (miljonbelopp)
  • Preskriptionsfrågor och komplicerade rättslägen
  • Processer i Högsta förvaltningsdomstolen
  • EU-rättsliga frågor som kan kräva hänskjutande till EU-domstolen
  • När förvaltningsrättens dom överklagas till kammarrätt
  • När interimistiska beslut (återställande i tidigare stånd) krävs snabbt